记者：张 生 郑 毅
河北唐山滦南县一起建设工程衍生的司法保全事件，牵出当地住建部门公职人员涉嫌拒不协助司法执行、后台篡改系统操作记录、VPN远程毁灭证据的实名控告线索。控告人向唐山市、河北省两级纪委监委提交实名控告材料之后，迟迟未收到受理告知与核查反馈，引发关于职务违法线索处置程序的争议。
据控告方提交的全套案卷材料、法院调取的房产系统原始数据、法律文书显示：2024年3月4日，滦南县人民法院作出（2024）冀0224民初407号财产保全裁定，依法查封滦南众河房地产开发有限公司名下共计26套商业商铺，法律文书依法送达滦南县住房和城乡建设局，要求该局履行法定协助执行义务，对涉案房屋进行系统锁定，禁止网签、备案、权属变更等交易行为。
按照法律规定，不动产登记主管部门在接收法院保全裁定及协助执行通知书之后，应当及时在业务系统完成查封标记，限制涉案不动产对外流转。但案卷证据反映，裁定书送达后的25天时间内，滦南县住建局并未在系统落实查封锁定操作，形成长达二十余天的司法保全空窗期，直至时隔4个月之后的2024年7月4日，才正式完成涉案房产查封手续。
更加引发争议的操作发生在保全空窗期内。法院调取的数字房产综合管理信息系统后台记录显示，2024年4月9日17点25分至23点07分，也就是下班非工作时段，涉案26套商铺集中批量办理网签备案操作。调取的20份网签合同原始后台数据中，19份合同记录审批人、审批IP地址全部显示为“无”，缺失政务业务系统强制要求留存的操作人员、终端IP、审批轨迹等全流程留痕信息。不动产交易系统技术规则明确，正常网签备案全流程应当自动留存操作人员账号、IP地址、操作时间，日志不得随意删除。控告材料认为，该异常现象是拥有系统高级权限内部人员跳过审批流程，甚至在数据库底层人为清除操作日志所造成。
证据材料还披露，案件处于诉讼审理阶段的2024年5月，账号标识为“zll”的账户，通过VPN地址10.0.200.200远程接入房产政务系统后台，对唯一一份存有操作痕迹的网签合同进行回退操作。控告方认为，该行为属于诉讼过程中故意毁灭、掩盖违法操作证据，涉嫌帮助毁灭证据。
控告人就此以公职人员涉嫌职务犯罪为由，整理实名纪检控告材料，分别邮寄递交唐山市纪委监委、河北省纪委监委，控告滦南县住建局相关负责人、房产交易系统高级权限管理人员涉嫌触犯《刑法》第397条滥用职权罪、第307条帮助毁灭证据罪，同时存在多项公职违纪行为。控告请求中明确，申请提级办理，拒绝将线索下沉至滦南县本级纪委核查，请求依规封存服务器底层日志、固定VPN登录记录、网签异常操作等电子证据，区分直接责任、主管责任，对涉嫌犯罪人员移送司法机关处理，并且依据《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，15个工作日内书面告知受理状态，办结之后反馈核查结果。
但控告人称，两级纪检机关并未按照实名检举控告程序出具受理告知，仅以引用《信访工作条例》相关条款的短信答复，提示控告人“向有权处理机关提出”，线索没有得到预期处置。
法律界相关人士分析指出，普通信访事项和纪检监察机关受理的实名检举控告，在受理、告知、办理、反馈上适用两套不同规则。《纪检监察机关处理检举控告工作规则》专门对实名检举控告作出程序约束，实名控告线索应当登记入职务违法犯罪线索台账，15个工作日告知受理情况，不得简单套用信访条例予以分流推诿。很多交叉案件存在一个现实困境：民事裁判只评判买卖双方交易效力，民事诉讼程序不会对行政机关公职人员履职是否构成职务犯罪开展审查，民事案件败诉，不等于背后不存在公职人员履职违法问题。部分初审工作人员容易将公职人员职务犯罪控告，简单归为当事人不服民事判决的涉法涉诉信访，造成线索被降权、压件处置。
记者梳理案卷材料看到，后续民事二审判决中，法院已经注意到案涉网签全部发生于4月9日非工作时段、大量后台记录审批人及IP为空这一客观现象。民事判决书同时载明，上诉人当庭提出住建局公职人员涉嫌违规干预司法保全，但法庭释明，该类公职履职追责不属于民事执行异议之诉的审理范畴。这也意味着，民事裁判无法对住建部门相关行为开展追责，相关问题只能通过纪检监察监督渠道予以调查核实。
控告方复盘认为，线索遇阻存在多重现实因素：一是线索被定性错位，职务犯罪控告被归类普通涉诉信访；二是上级机关线索下沉属地办理，被举报单位属于当地重要职能部门，属地核查存在天然避责护短风险；三是案件属于民事、行政、刑事交叉的复杂类型，初审审核人员较难识别隐藏在民事纠纷背后的职务犯罪线索。
针对目前没有得到受理反馈的现状，法律实务人士给出建议：控告材料应当进一步剥离民事财产诉求，控告文书只聚焦公职人员履职违法、职务犯罪事实与证据，不纠缠工程款、房屋权属等民事诉求，突出监察管辖事项；递交渠道上尽量定向报送党风政风监督室、监督检查部门，书面明确申请提级督办，不得转交滦南县纪委承办；如果继续超期不履行受理告知法定程序，控告人可就纪检监察机关不履行检举控告处理法定职责，向上一级监察机关继续递交控告。
截至发稿，记者暂未联系到滦南县住建局、唐山市纪委监委获取官方回应。本案后续核查进展，本社将持续关注。
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